西吉縣人民政府

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第10次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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西吉縣人民政府

2022年4月21日

西吉縣超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條?為加強對超標(biāo)糧食的管控，規(guī)范超標(biāo)糧處置，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場，保障全縣糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條?西吉縣行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測、收購、儲存、

銷售及處置等管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國家食品安全標(biāo)準限量要求的小麥、玉米等原糧。

第三條?超標(biāo)糧食處置堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、

定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

第四條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售及處置等環(huán)節(jié)的糧食超標(biāo)監(jiān)督管理工作。

縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）：負責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食定點收購、分類儲存及定向銷售等工作（建立超標(biāo)糧食分類檔案，詳細記錄收購地點、扦樣、檢驗及儲存等信息）。

縣財政局:負責(zé)對超標(biāo)糧食處置提供必要的資金保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和化肥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免重金屬、真菌毒素及農(nóng)藥殘留等超標(biāo)。

縣市場監(jiān)管局:負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗制度；負責(zé)對糧食加工及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，防止不符合食品安全標(biāo)準的糧食流入口糧市場。

市生態(tài)環(huán)境局西吉分局：負責(zé)耕地土壤污染防治工作，以及超標(biāo)糧食無害化處理過程中涉及大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境污染物排放等環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

第五條?糧食經(jīng)營者要嚴格落實糧食質(zhì)量安全制度，執(zhí)行超標(biāo)糧食處置管理的各項規(guī)定，嚴禁將超標(biāo)糧食作為食品原料，確保全縣糧食質(zhì)量安全。

第二章 風(fēng)險監(jiān)測

第六條?實行糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強種植環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測;縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）要加強糧食收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測主要包括以下內(nèi)容:

（一）質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽及生霉等情況;

（二）糧食生產(chǎn)和儲存過程中重金屬、真菌毒素及藥劑殘留含量情況；

（三）其他有毒有害物質(zhì)污染等情況。

第七條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時，應(yīng)當(dāng)及時報告縣人民政府和對應(yīng)的上級行政主管部門啟動處置方案。

第三章 收購和儲存

第八條?實行超標(biāo)糧食定點收購制度。定點收儲庫點由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）確定,經(jīng)縣人民政府同意后向社會公開。

第九條?承擔(dān)定點收購的企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，詳細記錄、妥善保存收購及檢測等有關(guān)信息，不得限收拒收。

第十條?實行超標(biāo)糧食收購入庫驗收制度。收購入庫超標(biāo)糧

食的數(shù)量和質(zhì)量由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）共同組織驗收，驗收結(jié)果報縣人民政府，抄報區(qū)、市糧食和物資儲備局。超標(biāo)糧食驗收中的質(zhì)量檢驗工作需委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)驗收。

????第十一條?定點收儲庫點對收購、儲存的超標(biāo)糧食的儲糧安全承擔(dān)主體責(zé)任，縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）負責(zé)監(jiān)督管理，加強對超標(biāo)糧食儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第十二條?非定點收儲庫點不得收購和儲存超標(biāo)糧食。如檢驗發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食的，企業(yè)要按照本辦法規(guī)合理處置，處置費用由企業(yè)自行承擔(dān)。

第四章 處置

第十三條?實行超標(biāo)糧食分類處置制度。按照合理有效利用糧食資源和減少財政開支的原則，超標(biāo)糧食在嚴格監(jiān)管的前提下，實行分類處置。超標(biāo)糧食能夠無害化處理的，可進行無害化處理；經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗后，對符合飼料安全標(biāo)準的，可用作飼料原料；對不符合飼料安全標(biāo)準的，可用作其他工業(yè)原料。

????第十四條?超標(biāo)糧食實行定向競價銷售制度，原則上通過糧食交易中心進行全程監(jiān)管?？h發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）要選擇誠信守法、經(jīng)營狀況良好、規(guī)模較大的加工轉(zhuǎn)化企業(yè)參與，作為超標(biāo)糧食的處置企業(yè)。處置企業(yè)購買的超標(biāo)糧食數(shù)量不得超出其加工轉(zhuǎn)化處理能力。購買的超標(biāo)糧食只限定本企業(yè)使用，嚴禁轉(zhuǎn)讓和改變用途。

????第十五條?實行超標(biāo)糧食銷售出庫報告制度。儲存超標(biāo)糧食的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序出庫，并在超標(biāo)糧食出庫前5個工作日內(nèi)書面向縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）報告。銷售超標(biāo)糧食的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告，需在銷售發(fā)票上注明超標(biāo)糧食用途，并要求購買方出具保證糧食安全處置的承諾書。

????第十六條?嚴禁擅自銷售不符合食品安全標(biāo)準的糧食(產(chǎn)品)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由企業(yè)主動召回，經(jīng)濟損失和法律責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。

第十七條?中標(biāo)處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫前3個工作日內(nèi)書面向所在地縣級以上糧食和物資儲備管理部門和市場監(jiān)管部門報告。中標(biāo)處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對入庫的超標(biāo)糧食進行查驗，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗報告，并保存相關(guān)憑證，建立糧食入庫檔案。

第十八條?中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)對超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品，要按產(chǎn)品出庫（廠）銷售的有關(guān)規(guī)定進行逐批次檢驗，檢驗合格后方可銷售，并保存銷售統(tǒng)計臺賬等相關(guān)資料。對其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品以及殘渣等廢棄物也要按規(guī)定進行無害化處理。

第五章 責(zé)任追究

第十九條?地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)外調(diào)入糧食質(zhì)

量管控，對作為儲備的糧源，在采購時要逐批次進行檢驗，嚴禁

超標(biāo)糧食作為地方儲備糧。

第二十條?各相關(guān)監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工，定期對超

標(biāo)糧食收儲企業(yè)及中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查，建立追溯制

度，確保問題可倒查、責(zé)任可追究，實現(xiàn)全程監(jiān)管，防止超標(biāo)糧

食流入口糧市場。

????第二十一條?在超標(biāo)糧食收購儲存和銷售處置過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條?依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

?第二十三條?超標(biāo)糧食收購處置過程中，涉及非食品安全指標(biāo)的處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準及規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?第二十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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